Применение законодательства для формирования договорной (контрактной) цены подрядных работ для текущих ремонтов с бюджетным финансированием
Формирование договорной (контрактной) цены подрядных работ в Республике Беларусь регламентируется Постановлением Совмина от 01 ноября 2023 № 747 «О порядке формирования договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ по объектам текущего ремонта». Нормативные положения, содержащиеся в данном документе, предусматривают порядок формирования договорной (контрактной) цены подрядных работ с применением бюджетных средств (и приравненных к ним источникам финансирования), а также расчетов, осуществляемых между субъектами, задействованными в процессе строительства (заказчик и подрядчик).
Под подрядными работами согласно Постановлению, понимаются выполняемые подрядчиком строительные, специальные, монтажные и пусконаладочные работы, на выполнение которых заключается договор строительного подряда (абзац 4 пункт 2 Положения №747).
Для целей применения Положения №747 также определено понятие дополнительных работ — это подрядные работы, технологически связанные с основными работами, отраженными в дефектном акте и (или) смете, договорной (контрактной) цене, которые изначально не были предусмотрены в этих документах. Дополнительные работы возникают в процессе осуществления основных подрядных работ и их выполнение необходимо для исполнения обязательных требований в строительстве (достижения потребительских и качественных характеристик объекта). Необходимость выполнения дополнительных работ должна подтверждаться актом, подписанным заказчиком и подрядчиком, а также инженерной организацией (в случае ее привлечения заказчиком для выполнения своих функций) (абзац 2 пункта 2 Положения N 747).
Разновидности цен
Законодательство Республики Беларусь по текущему ремонту предусматривает, что дефектный акт и смета выступают основанием для осуществления текущего ремонта объекта. Для заключения договора и выбора подрядчика необходимо рассчитать цену подрядных работ. К ней относятся:
- Расчет цена заказчика;
- Расчет цена предложения подрядчика.
Отметим, что формирование цены заказчика осуществляется в размере сметной стоимости подрядных работ, которые определяются на момент (дату) начала выполнения подрядных работ. При этом заказчик определяет данную стоимость в локальных сметах, рассчитанных на основании примерного перечня работ в дефектном акте. Сметная стоимость работ формируется с учетом прогнозных индексов. Данные индексы распространяют свое действие на месяц, в котором осуществлялись подрядные работы. Сроки выполнения работ отражаются заказчиком непосредственно в дефектном акте. Для того, чтобы рассчитать стоимость работ каждого месяца выполнения работ, сметная стоимость работ каждого месяца формируется пропорционально числу календарных дней выполнения работ в период продолжительности их реализации.
Что касается цены предложения подрядчика, то она определяется на основании дефектного акта и сметы, сроков выполнения работ, которые предоставил заказчик. Нормы задела выбираются подрядчиком самостоятельно.
Методы определения цены предложения подрядчиков
Существует несколько методов определения цены предложения подрядчика. Цена подрядчика определяется:
- в размере сметной стоимости, определенной заказчиком в локальной смете, с применением конкурсного коэффициента, а также прогнозных индексов, налогов и отчислений, предусмотренных действующим белорусским законодательством. При этом подрядчик не может менять разработанную Заказчиком смету;
- посредством формирования сметы на основании дефектного акта и/или сметы Заказчика на момент начала выполнения подрядных работ с применением конкурсного коэффициента, прогнозных индексов, налогов и отчислений.
В процессе формирования цены Подрядчика по второму способу, подрядчик имеет полное право использовать нормативы расхода ресурсов в натуральном выражении, которые отличаются от тех, которые зафиксированы в смете заказчика. Главное требуется соблюсти некоторые нюансы. К ним относятся:
- соблюдение технологии реализации строительства;
- исполнить требования, содержащиеся в нормативно-правовых актов, регулирующих техническую часть.
Кроме этого, подрядчик может заменить виды используемых строительных материалов, изделий, конструкций, машин и механизмов. При этом необходимо в обязательном порядке сохранить качественные и потребительские характеристики объекта после выполнения подрядных работ.
Независимо от того, какой метод используется в процессе формирования цены предложения подрядчика, Подрядчик выбирает его самостоятельно. При этом цена Подрядчика следует подтверждать расчетными данными.
Важно понимать, что цена заказчика и цена предложения подрядчика формируются с учетом всех затрат, предусмотренных на реализацию подрядных работ. Во внимание не принимается стоимость оборудования и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню.
