Формирование ПТМ при составлении сметы
В связи с переходом строительной отрасли Республики Беларусь с 2012 года на неизменные договорные (контрактные) цены и передачи результата строительных работ согласно формам С-2б, возникла необходимость более тщательно и единообразно подходить к формированию проектно-технических модулей (ПТМ) как при разработке сметной документации, там и формировании графика производства работ при выполнении подрядных работ при расчете цены подрядчика.
В статье рассмотрены основные аспекты формирования и применения ПТМ при составлении сметной документации, использования ПТМ в графике производства работ после внедрения в практику строительства неизменных договорных (контрактных) цен в соответствии с Указом № 361 от 11 августа 2011 года.
Определение термина ПТМ и их применение
Согласно ТКП 45-1.02-302-2015 “ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЪЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА. Правила определения площадей и объемов зданий и сооружений”
— проектно-технологический модуль; ПТМ — комплекс строительно-монтажных работ, технологически связанных между собой и ориентированных в соответствии с проектной документацией на исполнение однородных видов и типов работ.
Проектно-технологические модули (ПТМ) выделяются в составе сметной части проектной документации, разрабатываемой в соответствии с порядком, определяемом Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее — МАиС).
ПТМ используют с целью систематизации информации, при формировании республиканского банка данных объектов-аналогов, а также с целью сравнительного анализа эффективности принимаемых проектных решений. Данный анализ осуществляется путем сравнения удельных показателей затрат. Удельный показатель затрат определяют как отношение показателя стоимости к соответствующему установленному расчетному показателю ПТМ. Значение удельного показателя приводится в стоимостном выражении на единицу площади или объема сооружения.
При применении ПТМ следует использовать установленные для каждого ПТМ расчетные показатели. Перечень расчетных показателей различных ПТМ приведен в таблице В.1 (приложение В) ТКП 45-1.02-302-2015. Данный перечень разработан на основе сложившейся практики создания строительной продукции с учетом технологической последовательности процессов. При необходимости допускается на стадии разработки строительного проекта расширять перечень применяемых ПТМ на основании данных технологического и инженерно-строительного проектирования.
Новый подход при формировании ПТМ с июля 2015 года
Методическими рекомендациями, утвержденными Постановлением МАиС №21 от 10 июля 2015 года, установлен порядок формирования и применения технико-экономических, в том числе стоимостных и ресурсных показателей объектов строительства в качестве показателей объектов-аналогов, использования при планировании затрат и определения стоимости строительства на всех этапах планирования затрат, при определении сметной стоимости строительства на инвестиционной стадии строительства, формировании республиканского банка данных объектов-аналогов, систематизации информации с целью сравнительного анализа принимаемых проектных решений.
В соответствии с Методическими рекомендациями № 21 и ТКП 45-1.02-302-2015 «Строительство. Технико-экономические показатели объекта строительства. Правила определения площадей и объемов», утвержденным приказом МАиС № 52 от 23.02.2015, предусмотрена структура кодирования, представляющая собой 8-значный набор строго взаимоувязанных символов.
Необходимость введения данной системы кодирования и изменения подхода в сравнении с нормами по составлению сметной документации Инструкцией №25 от 03.12.2007 года и Инструкцией №51 от 18.11.2011 года описана в пояснительной записке к письму МАиС №07-2876 от 12.11.2015 года.
Новая система кодирования имеет 3 уровня укрупненных затрат, что позволяет использовать его в зависимости от степени укрупнения на различных этапах формирования стоимости. Уровни имеют условный уровень затрат по типу С1, С2, С3, С4. Формирование ПТМ по данным нормам производится путем группирования затрат на выполнение видов работ по конструктивному элементу с выделением затрат по уровням.
- С1 – 1-й уровень затрат (стоимостные показатели, характеризующие общие затраты на строительство объекта (его частей), используемые для планирования затрат на предпроектной стадии для планирования затрат);
- С2- 2-й уровень затрат (стоимостные показатели, характеризующие затраты на возведение укрупненных конструктивных элементов (например, фундаменты, наружные стены, внутренние стены, перекрытия, кровли, перекрытия и т.д.);
- С3 – 3-й уровень затрат (стоимостные показатели, характеризующие затраты на возведение составной части конструктивных элементов, (например, при устройстве фундаментов — устройство оснований, изоляция фундаментов, устройство стен подвалов и т.д.);
- С4 — дополнительная характеристика вида работ (вид материала или вид работ).
Формирование ПТМ в локальных сметах
Порядок определения сметной стоимости строительства объекта и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении установлен Инструкцией о порядке определения сметной стоимости строительства, пусконаладочных работ и составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, утвержденной Постановлением МАиС №39 от 19 апреля 2023 года.
Согласно Инструкции №39 от 19 апреля 2023 года в локальных сметах (локальных сметных расчетах) производится обязательная группировка данных по проектно-технологическим модулям (далее – ПТМ).
Формирование ПТМ при подготовке исходных данных осуществляется на отдельные виды работ (комплекс работ, технологически связанных между собой и ориентированных на исполнение однородных видов и типов работ) в соответствии с проектной документацией.
Порядок группировки ПТМ (структура кода и наименование) должен соответствовать порядку, установленному обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, и технологической последовательности выполняемых работ с учетом специфических условий строительства отдельных объектов.
В случае необходимости код и наименование ПТМ могут изменяться и уточняться.
ПТМ должны содержать данные об объемах видов работ в физических единицах измерения и их стоимости, потребности в трудовых, материальных и других видах ресурсов, необходимых для выполнения данного вида работ.
Данные требования определены пунктом 51 Инструкции №39 от 19.04.2023 в Главе 9 «Формирование информационного блока данных».
При составлении ведомости объемов работ и расхода ресурсов данные формируются в разрезе ПТМ по форме согласно приложению 9 Инструкции №39.
Сформированная ведомость объемов работ и расхода ресурсов может использоваться для формирования цены предложения подрядчика и расчета неизменной договорной (контрактной) цена в соответствии с Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденным постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553.
В форме запроса о ценах на материалы для строительства обязательной является привязка наименования материала по коду ККМ к виду работ, определяемому по ПТМ
Использование ПТМ при формировании графика производства работ и формы С-2б
В связи с тем, что в графах 8–9 акта формы С-2б включаются полностью законченные работы (или по соглашению сторон в случаях, предусмотренных договором строительного подряда, в акты формы С-2б включаются не полностью законченные работы, предусмотренные графиком строительства (производства работ), при условии, что можно определить их количество), подрядчикам важно сформировать такие контрактные ПТМ для сдачи-приемки выполненных работ представителям Заказчика, технического надзора и т.д , чтобы при определении объема выполненных работ и расчета их стоимости.
Данная необходимость вызвана требованиями Инструкции о порядке применения актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, первичных учетных документов, оформленных при выполнении строительных работ за пределами Республики Беларусь №29 от 20 июля 2018 года, утвержденная Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (в редакции Постановления №114 от 16 ноября 2023 года) «О сдаче-приемке выполненных работ».
На основании проектной (в том числе сметной) документации и ведомости объемов работ и расхода ресурсов подрядчик формирует график строительства (производства работ) (согласно Приложению 2 к Положению о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики №1553 от 18 ноября 2011 года (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2023 № 311).
Количество и наименование работ, необходимые для выполнения, определяются на основании работ в локальных сметах, объединенных в проектно-технологические модули. При этом подрядчик может использовать ПТМ, которые были применены в локальных сметах разработчиком сметной документации, так и переформировать свои ПТМ или дополнительные, если это не запрещено заказчиком.
Формирование ПТМ подрядчиком при расчете графика производства работ осуществляется на основании исходных данных в локальных сметах, с учетом выделения отдельных видов работ, с учетом выполнения комплекса работ, технологически связанных между собой однородных видов и типов работ, материалов, руководствуясь своим практическим опытом и технологией производства работ.
В графике производства работ и акте выполненных работ формы С2б в соответствующих графах указываются обоснования, то есть коды конкретных ПТМ, наименование видов выполненных работ согласно графику строительства (производства работ), натуральные единицы измерения каждого вида работ (тонны, метры, штуки и др.), их количество и стоимость по неизменной договорной (контрактной) цене. При этом стоимость указывается с учетом всех затрат подрядчика на выполнение этих работ и прогнозного индекса цен в строительстве. Если выполнение тех или иных работ предполагается в течение нескольких месяцев, данные по таким работам указываются в строках 2-13 акта формы С-2б.
