Контрактные цены в строительстве: изменения и новшества с 6 июня 2025 года
15 мая 2025 года Советом Министров Республики Беларусь было принято Постановление № 266 "О совершенствовании архитектурной, градостроительной и строительной деятельности", которое вступило в силу 6 июня 2025 года.
В данном постановлении изложено в новой редакции Постановление Совета Министров Республики Беларуси №1553 от 18.11.2011 года, которое определяет порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных работ.
Документ включает главы, которые описывают порядок и расчеты по контрактным ценам для текущего ремонта и основным видам строительства. К основным видам в строительстве в данном статье будут относиться предусмотренные Положением: возведение, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт, снос, ремонтно-реставрационные работы, монтаж всех видов оборудования.
Новая редакция Постановления №1553 включает в себя несколько глав, которые включают в себя термины и понятия, порядок расчетов в зависимости от вида или класса строительства.
Общие положения
В главу 1 «Общие положения» включены основные термины и определения, которые используются в Постановлении №1553, но уже с учетом включения в него порядка определения стоимости по объектам текущего ремонта для любых источников финансирования. Значительно переформулированы в сравнении с редакцией Постановления №311 следующие термины:
- дополнительные работы — Положением предусмотрено разделение термина для объектов основного строительства и текущего ремонта;
- цена заказчика и цена подрядчика — Положением уточнены определения в связи с применением Положения для объектов и для основного строительства, и для текущего ремонта;
- введен термин часть объекта — «каждое отдельно строящееся здание, сооружение, инженерные сети и другие объекты, на строительство которых составлена объектная смета, а также встроенные и пристроенные объекты». Данный термин связан с определениями «объектная смета (объектный сметный расчет)» в Инструкции №39 от 19.04.2023 и «объект учета» в Постановлении №53 от 30.05.2024 (Инструкция о порядке формирования фактической стоимости строительства объекта в бухгалтерском учете).
Формирование контрактной цены по основным видам строительства
Главой 2 Положения Постановления №1553 от 18.11.2011 года (в редакции Постановления Совета Министров №266 от 15.05.2025 года) предусмотрен уточненный порядок расчета контрактной цены для объектов для основных видов строительства.
В сравнении c редакцией Положения от 16.05.2023 № 311 в порядок расчетов были внесены следующие основные изменения:
- цена заказчика должна быть сформирована с учетом налога на добавленную стоимость (НДС);
- цена подрядчика должна быть сформирована с учетом отчислений в фонд развития строительной отрасли и налогов, уплачиваемых от выручки согласно законодательству. Порядок включения ФРСО в расчет по объекту строительства регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 6 июля 2021 г. № 259 «О создании фондов развития строительной отрасли» (далее – Указ № 259). Расчет цены подрядчика должен подтверждаться расчетами;
- изменена формула расчета цены подрядчика ресурсным способом согласно пункту 7.1 Положения. Отдельным значением вынесена стоимость ФРСО, размер которой должна определяться согласно Указу№ 259. Из формулы исключено применение конкурсного коэффициента;
- Пункт 7.2 Положения дополнен перечнем обязательных затрат, которые должны учитываться при расчете цены подрядчика при применении укрупненных нормативов стоимости;
- При расчете цены подрядчика согласно методам, установленным в подпунктах 7.1-7.3 Положения при бюджетных (или приравнённым к ним) источниках финансирования, а также строительстве жилых домов с господдержкой, цена подрядчика не может быть ниже цены заказчика более чем на 10 процентов;
- В метод подпункта 7.4 внесено уточнение о необходимости включении ФРСО в расчет цены в соответствии с нормами Указа №259;
- Конкурсный коэффициент, применяемый при формировании цены предложения подрядчика в соответствии с методом, установленным в подпункте 7.4 пункта 7 Положения о формировании цены N 1553, определяется в размере от 0,9 до 1 для объектов с бюджетным (или приравнённым к нему) финансированием, а также при строительстве жилых домов с господдержкой;
- Корректировка неизменной (договорной) контрактной цены, порядок ее применения, включение объемов в акты выполненных работ, случаи завышения или критерии его отсутствия также изложены и уточнены в новой редакции Положения.
Порядок формирование неизменной цены по объектам текущего ремонта по всем видам финансирования включен в Положение отдельной главой 3.
Пересмотрены приложения к Положению №1553: график производства работ и график платежей получили незначительные изменения по оформлению. Исключена Ведомость объемов работ и расхода ресурсов.
Применение положений Постановления №1553 необходимо учитывать совместно с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 г. № 1450, которое одновременно Постановлением № 266 от 15.05.2025 изложено в новое редакции.
Формирование контрактной цены на выполнение подрядных работ по объектам пятого класса сложности
Главой 5 Положения отдельно описан порядок формирования цены по объектам пятого класса сложности.
Согласно СН 3.02.07-2020 «объекты строительства. Классификация» (в редакции постановления Минстройархитектуры РБ №26 от 17.02.2025) к ним относятся:
- Одноквартирные, блокированные, состоящие из двух квартир, жилые дома и садовые домики высотой до 7 м и архитектурной высотой до 12 м;
- Отдельно стоящие здания и сооружения сезонного, подсобного и вспомогательного назначения, в том числе сельскохозяйственных агропромышленных комплексов, навесы, хозяйственные постройки на приусадебных, садовых и дачных участках, склады без процессов сортировки и упаковки, велосипедные стоянки, если не превышаются следующие критерии: общая площадь 200 м2, высота 7 м, архитектурная высота 12 м;
- Ограждения;
- Сооружения модульного типа общей площадью до 100 м2;
- Капитальные сооружения, предназначенные для размещения наружной рекламы высотой до 15 м;
- Здания одноэтажных надземных гаражей-стоянок боксового типа без подвала, с выездами непосредственно наружу, вместимостью до 100 автомобилей;
- Сооружения стоянок вместимостью до 100 автомобилей;
- Здания и сооружения объектов агроэкотуризма 1 и 2 категории по ТКП 45-3.02-191;
- Отдельные водозаборные скважины и трубчатые колодцы, предназначенные для забора подземных вод из первого от земной поверхности водоносного горизонта;
- Распределительная инженерная инфраструктура электросвязи;
- Силосно-сенажные ямы и траншеи;
- Здания и сооружения, которые по техническим характеристикам не могут быть отнесены к классу сложности К-4.
При выполнении подрядных работ по строительству объектов пятого класса сложности неизменная цена формируется на основании расчета согласно приложению 4 к Положению. Оно содержит перечень видов, количества, единиц измерения, цены за единицу работ, материалов, изделий, конструкций, оборудования.
В цену каждого вида работ также включаются общехозяйственные и общепроизводственные расходы, плановая прибыль, средства по уплате обязательных страховых взносов, средства на производство работ в зимнее время, средства, связанные с подвижным и разъездным характером работ, перевозкой рабочих-строителей автомобильным транспортом и командированием рабочих-строителей подрядчика (при необходимости), а также налоги, уплачиваемые подрядчиком из выручки согласно законодательству. В случае, если договором строительного подряда обязанность поставки материалов, изделий, конструкций и оборудования возложена на подрядчика, в неизменную цену каждого вида работ включается их стоимость с учетом расходов по их доставке.
Случаи корректировки неизменной цены, сформированной в соответствии с пунктом 25 Положения, устанавливаются договором. Основанием для расчетов за выполненные подрядные работы является акт, составленный по форме, утверждаемой Министерством архитектуры и строительства.
